企业关闭但未破产，员工工资养老金等谁…

企业关闭但未破产，员工工资养老金等谁来发？xxxx公司是国有企业，去年底关闭，员工工资一年未发，养老金八年未缴，政府在搞破产，但未批，员工生活费该由谁来发放？